Par pieteikuma iesniegšanu Satversmes tiesā
06.07.2020 07:01
6.jūlija ārkārtas domes sēdē klātesošie Salacgrīvas novada domes deputāti vienbalsīgi nolēmaiesniegt pieteikumu Latvijas Republikas Satversmes tiesā par likuma “Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likums” atzīšanu par neatbilstošu Eiropas vietējo pašvaldību hartai un Latvijas Republikas Satversmei, pašvaldības principam, demokrātiskas valsts principam, labas likumdošanas principam un tiesiskās vienlīdzības principam daļā, kurā tas attiecas uz Salacgrīvas novada domi.
Šāds lēmums pieņemts, jo 2020.gada 10.jūnijā Saeima pieņēma likumu “Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likums” (turpmāk arī – Likums). Valsts Prezidents 2020.gada 22.jūnijā nolēma to izsludināt. Likums stājies spēkā nākamajā dienā pēc tā izsludināšanas – 2020.gada 23.jūnijā.
Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma pielikumā noteiktas administratīvās teritorijas, to administratīvie centri un teritoriālā iedalījuma vienības. Likuma pielikuma 23.punktā noteikta administratīvā teritorija – Limbažu novads ar tā administratīvo centru Limbažiem, kurā ietilpst Ainažu pagasts, Ainažu pilsēta, Alojas pagasts, Alojas pilsēta, Braslavas pagasts, Brīvzemnieku pagasts, Katvaru pagasts, Liepupes pagasts, Limbažu pagasts, Limbažu pilsēta, Pāles pagasts, Salacgrīvas pagasts, Salacgrīvas pilsēta, Staiceles pagasts, Staiceles pilsēta, Umurgas pagasts, Vidrižu pagasts un Viļķenes pagasts.
Pašreizējā Salacgrīvas novada iekļaušana Limbažu novadā faktiski likvidē Salacgrīvas novadu kā atsevišķu, patstāvīgu teritoriālu vienību ar savām pašnoteikšanās tiesībām un savu pārvaldi, būtiski samazinot Salacgrīvas novada iedzīvotāju tiesības regulēt savu dzīvi un saglabāt savu lokālo identitāti.
Izvērtējot Likumu un tā pieņemšanas procedūru, Salacgrīvas novada dome konstatē tālāk minēto:
1. Pieņemot Likumu ir ignorēts Salacgrīvas novada iedzīvotāju viedoklis, kas pausts 2019.gada nogalē veiktajā iedzīvotāju aptaujā, kurā 94,29% dalībnieku neatbalstīja Salacgrīvas novada iespējamo apvienošanu ar Limbažu novadu.
1.1. Izstrādājot Likuma projektu, nav veiktas konsultācijas ar iedzīvotājiem, nav notikusi paredzamās reformas izskaidrošana, iedzīvotāju viedokļu uzklausīšana, kā arī nav sniegts pamatojums un argumenti iedzīvotāju viedokļa noraidīšanai.
1.2. Izstrādājot Likuma projektu, nav ņemti vērā Salacgrīvas novada iedzīvotāju ikdienas paradumi un racionālas teritorijas plānošanas pamatprincipi, nav ņemts vērā Salacgrīvas novada ģeogrāfiskais novietojums un ar to saistītās īpatnības.
1.3. Salacgrīvas novada pievienošana Limbažu novadam pasliktinās Salacgrīvas novada iedzīvotāju situāciju, negarantējot samaksāto nodokļu atgriešanu to maksātājiem.
2. Pieņemot Likumu ir pārkāpts Eiropas Vietējo pašvaldību hartas 5.pants, Latvijas Republikas Satversmes 101.pants un no tā izrietošais Pašvaldības princips.
3. Pieņemot Likumu ir pārkāpts no Satversmes 1.panta izrietošais demokrātiskas valsts princips.
4. Pieņemot Likumu ir pārkāpts labas likumdošanas princips, tādēļ Likums nav uzskatāms par pieņemtu pienācīgā kārtībā.
5. Pieņemot Likumu ir pārkāpts Satversmes preambulā un 91.pantā nostiprinātais tiesiskās vienlīdzības princips.
Ievērojot minēto un pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma 17.panta pirmās daļas 7.punktu un 19.panta pirmo daļu, Salacgrīvas novada dome nolēmaiesniegt pieteikumu Latvijas Republikas Satversmes tiesā.
Ilga Tiesnese
